来源：检察日报-要闻版

千年古刹脱困记

西宁城中：发挥公益诉讼检察职能破解文物保护现实难题

在青海省西宁市城中区，坐落着一座千年古刹——宗喀大慈宏觉寺。作为古丝绸之路、唐蕃古道上各民族共同创建的古刹，宏觉寺是一处见证民族团结的珍贵历史文化遗产。1998年，宏觉寺被青海省政府批准为省级重点文物保护单位。

文物和文化遗产是维系民族团结的重要精神纽带。发挥检察机关法律监督职能，做优文物保护领域公益诉讼检察工作，以法治力量服务中华优秀传统文化的保护传承，是检察机关深入贯彻习近平法治思想、践行习近平文化思想的生动体现。近日，记者跟随西宁市城中区检察院检察长兰茜来到宏觉寺，探寻检察助力千年古刹保护的故事。

2020年6月，城中区检察院开展文物保护专项监督。该院检察官在对辖区文物保护单位进行摸排走访时发现，宏觉寺重要组成部分前香厅因历史原因先后被几家工厂和一所学校占用。据了解，1967年，西宁市某印刷厂迁入宏觉寺。1980年，该印刷厂在宏觉寺原地修建了一栋职工住宅楼、车间和两栋办公楼。2006年，该印刷厂将后院车间和一座大殿腾清后交由青海省佛教协会进行修缮，但前香厅仍被当作库房，用于存放物资和机器。前香厅年久失修，除梁架结构保持原状以外，屋面塌陷，个别立柱下沉倾斜，山墙、门窗都已严重损毁，存在严重的安全隐患。

在掌握相关线索后，办案检察官多次走访印刷厂负责人、区文体旅游科技局文物保护专家、寺院负责人，了解到根据谁占用谁维护的原则，印刷厂有责任保持文物原状，但文物保护要求的技术含量高，印刷厂没有修缮能力，且因后续安置问题，多年来印刷厂未拆除车间、职工住宅楼、办公楼，也无法腾清印刷物资及设备。寺院负责人曾多次和印刷厂沟通协调，均没有实质性的进展。

“企业没有能力负责修缮工作是不可改变的事实，但可以从后续安置工作中找到突破口。”兰茜表示。2021年1月，城中区检察院经青海省检察院批准，就保护宏觉寺行政公益诉讼一案立案调查。为有效解决宏觉寺修缮问题，促成各方达成一致意见，该院针对宏觉寺行政公益诉讼案召开听证会，邀请区人大代表、政协委员、人民监督员、律师、专家等担任听证员，区文体旅游科技局代表和印刷厂代表参加了听证会。

听证会上，各方就宏觉寺的历史价值、文物修复的必要性、修缮方案以及印刷厂搬离后企业发展面临的实际问题等进行了充分讨论。随后，城中区检察院向区文体旅游科技局公开送达了行政公益诉讼诉前检察建议，督促其依法履职，积极采取措施，确保省级文物保护单位宏觉寺得到妥善保护和使用。最终，印刷厂与区文体旅游科技局达成一致意见，同意将宏觉寺交给行政机关修缮维护，行政机关也表示将积极落实监管职责，争取短时间内完成宏觉寺修缮维护工作。

2021年1月28日，在城中区检察院的见证下，印刷厂负责人将具有象征意义的宏觉寺前香厅“钥匙”交予行政机关相关负责人，并签署宏觉寺移交会签表。同年3月，区文体旅游科技局在给城中区检察院的复函中表示，已将大殿移交至青海省佛教协会使用并积极协调省、市文物局申请资金对该殿进行保护性修复。

2022年初，相关行政机关投入1100万余元资金拆除印刷厂的车间，开启对宏觉寺前香厅整体腾清、整顿工作，并申请400万余元资金进行周边街景整治。宏觉寺院内开通消防通道、铺设青石路、院景绿化改造，并将文物主体前香厅用绿网布包裹，避免文物主体再次受到雨水和风沙的侵蚀。2022年3月，城中区检察院在此挂牌成立“文物保护公益诉讼示范点”，并通过公益诉讼案件“回头看”“实时看”活动，持续跟进寺院后期修缮进展情况。截至目前，修缮文物主体工程项目已全部竣工。

据了解，近年来，青海省检察机关聚焦文物和文化遗产保护领域的突出问题，不断加强与文物保护等行政主管部门的沟通协作，与青海省文物局建立了文物保护行政执法与公益诉讼检察协作配合机制，进一步做好文物保护、文化建设等领域检察保护和法律监督工作，促进实现文物及城乡历史文化遗产共保共建共享。2020年至今，青海省检察机关共办理文物保护领域公益诉讼案件104件，涉及全国和省级重点文物保护单位93处。